联合国警告：全球生物多样性目标严重滞后，... Features
据路透社2024年11月发布的联合国最新报告，全球在实现“生物多样性目标”方面进展严重不足，仅有不到一半的各国承诺按既定时间表推进。这份报告在COP17生物多样性大会召开前夕发布，警示各国若不立即加速行动，将面临自然不可逆的损失。
同回酒店报告揭示严峻现实
联合国《生物多样性公约》秘书处11月发布的评估显示，在193个缔约方提交的国家生物多样性战略与行动计划（NBSAP）中，只有约53个国家的目标被认定为“有望实现”，占比不足28%。报告指出，按照当前速度，到2030年实现“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”中23项具体目标的希望渺茫。“我们正走在一条加速丧失自然的道路上，”联合国环境规划署执行主任英格·安德森在报告前言中写道，“没有哪个国家能置身事外。”
牵手逛街国家行动蓝图提交严重滞后
根据法新社援引的联合国数据，截至2024年10月，仅约四分之一缔约方提交了符合新框架要求的修订版NBSAP。绝大多数国家仍沿用旧版战略，未能体现30×30保护目标等新承诺。下表展示了各大洲提交情况：
被拍同框| 区域 | 提交修订版NBSAP的国家数 | 占该区域成员国比例 |
|---|
| ------ | ------------------------ | ------------------ |
|---|
| 欧洲 | 22 | 44% |
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| 亚洲 | 11 | 22% |
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| 非洲 | 9 | 18% |
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| 美洲 | 13 | 26% |
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| 大洋洲 | 4 | 8% |
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| 总计 | 59 | 27% |
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注：数据截至2024年11月，来源为联合国生物多样性公约秘书处。数字显示进展严重不均衡，欧洲领先但整体远落后于预期时间线。
生物多样性丧失速度惊人
报告引用了2022年世界自然基金会《地球生命力报告》的数据：1970年至2018年间，全球监测的脊椎动物种群数量平均下降了69%。生态系统退化同样触目惊心——超过75%的陆地环境已被显著改变，66%的海洋区域受到人类活动累积影响。生物多样性公约执行秘书伊丽莎白・玛鲁玛・姆雷马在新闻发布会上强调：“我们不是在等待缓慢改善，而是在目睹物种灭绝的速度比自然背景速率高出1000倍。COP17必须成为行动的转折点。”
COP17会议：关键议程与期待
COP17生物多样性大会将于2024年11月25日至12月2日在亚美尼亚埃里温举行。会议核心议题包括：审核各国NBSAP提交进展、确定2026年中期评估机制、讨论生物多样性资金缺口（目前每年约7000亿美元，仅到位约15%），以及数字化序列信息（DSI）的惠益分享规则。据美联社报道，发展中国家要求发达国家每年提供至少300亿美元的资金支持，但谈判进展缓慢。本次会议被广泛视为检验各国政治意愿的“压力测试”。
资金与政治障碍
联合国报告强调，实现全球生物多样性目标预计每年需要约7000亿美元，而当前全球生物多样性相关资金流动仅约1430亿美元，缺口超过5500亿美元。同时，各国在补贴改革（如削减对农业、化石燃料有害补贴）方面进展甚微。据路透社分析，超过5000亿美元的潜在有害补贴仍然存在。英格·安德森指出：“我们不能一方面承诺保护自然，另一方面继续为摧毁自然的产业提供资金。”政治意愿不足是制约进度的核心因素，部分国家因经济压力或国内利益集团抵制而推迟行动。
科学界与民间社会的呼声
超过1200名科学家联名致信COP17主席国亚美尼亚，要求与会代表通过具有法律约束力的国家目标承诺。世界自然基金会（WWF）全球保护主任在会前声明中表示：“过去十年我们听到了太多承诺，但行动跟不上言辞。COP17不能成为又一个‘口头会议’。”此外，原住民社区代表也呼吁承认他们在保护生物多样性中的关键作用——全球约80%的生物多样性位于原住民土地上，但他们的权利往往被忽视。
FAQ
Q1: 为什么全球生物多样性目标进展如此缓慢？
A1: 主要原因包括：各国NBSAP提交和更新滞后；资金严重不足，每年缺口约5500亿美元；有害补贴未削减；政治意愿薄弱；以及全球范围内缺乏有效的监督与问责机制。联合国报告指出，仅约27%的国家提供了符合新框架的完整计划。
Q2: COP17会议能否改变当前局面？
A2: COP17被视为2022年框架制定后的第一次重大考验。虽然面临资金和政治分歧，但会议若能在中期评估机制、资金承诺和DSI规则上取得突破，将为2026年中期评估铺路。许多观察家认为，成功的标志是所有国家在2025年底前提交更新的NBSAP，并承诺实质性增加国内和国际资金。
联合国报告敲响警钟，全球在实现2022年制定的生物多样性目标上已落后于时间表。即将在埃里温召开的COP17会议必须凝聚政治共识，加速国家行动规划，填补资金缺口，并建立有力的执行监督机制，否则2030年恢复自然的美好愿景将化为泡影。国际社会已没有拖延的余地。
