孙玉菡辩护香港外佣最低工资上调2.35%至5220港元

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据南华早报2026年10月3日报道，香港劳工及福利局局长孙玉菡（Chris Sun Yuk-han）为政府将外佣最低工资上调2.35%至5220港元（约665美元）的决定辩护，称此举反映香港经济转强，是“平衡且可接受的”。然而，工会和雇主团体均对涨幅表示失望，双方立场截然对立。

政策速递

加薪背景：经济复苏与年度调整机制

孙玉菡在周六电台节目后表示，过去多年外佣最低工资的年均增幅一直维持在2%至2.5%之间。他指出，本次2.35%的涨幅基于香港2025年较强的经济表现，并遵循了每年检讨的调整机制。新工资水平适用于2026年10月3日或之后签订的所有合约。与此同时，政府维持不提供免费膳食的外佣每月膳食津贴不变，仍为1236港元。孙玉菡强调，政府在制定调整时考虑了雇主负担能力与工人生活需求的平衡。

两会热点

工会立场：涨幅远低于生活成本涨幅

代表外佣权益的工会团体对新工资水平强烈不满。香港亚洲家务工工会联盟批评，2.35%的涨幅远低于同期香港通胀率及生活成本上升幅度。工会指出，外佣面临房租、交通、通讯等开支上涨，加薪后实际购买力反而下降。他们要求政府将最低工资上调至至少6000港元，以匹配基本生活需求。工会代表在电台节目中表示，政府应参考法定最低工资委员会的建议，建立更透明的调整公式。

经济形势

雇主团体：加重家庭经济负担

另一方面，雇主团体同样对加薪感到不满。部分雇主组织认为，香港经济复苏仍不均衡，中小家庭难以承受额外开支。他们呼吁政府冻结工资，或提供税收减免以减轻雇佣外佣家庭的负担。一位雇主代表指出，5220港元的月薪加上膳食津贴、保险及中介费用，实际雇佣成本已超过7000港元，对中产家庭构成压力。雇主团体要求政府设置上限或引入浮动机制，与家庭收入挂钩。

历年外佣最低工资调整一览

下表整理了近五年香港外佣最低工资及膳食津贴的变化情况：

年份	最低工资（港元）	涨幅（%）	膳食津贴（港元）

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2022	4,730	1.5%	1,196

2023	4,870	2.9%	1,214

2024	5,000	2.7%	1,236

2025	5,100	2.0%	1,236

2026	5,220	2.35%	1,236

数据来源：香港劳工处历年公告。可见年均涨幅维持在1.5%至2.9%之间，2026年涨幅处于中间水平。

孙玉菡回应：平衡各方利益

面对双向批评，孙玉菡在周六电台节目后回应称：“如果回顾过去，多年来的年均增幅一直在2%至2.5%之间。”他强调政府的目标是保持调整机制“平衡且可接受”。孙玉菡指出，考虑香港整体经济状况、雇主负担能力及外佣生活需求后，2.35%的涨幅是合理决定。他同时透露，政府将加强对违规雇主的执法，确保外佣获得法定权益，包括休息日、病假及合约保障。孙玉菡表示，政府将继续与工会和雇主组织对话，但不会因个别压力而偏离既定程序。

外佣权益保障与未来展望

香港约有40万名外籍家庭佣工，主要来自菲律宾和印度尼西亚。她们是许多家庭的重要支持，但长期以来面临低薪、工作时数过长及中介费高昂等问题。本次最低工资上调虽幅度有限，但仍反映出政府关注外佣生活水平。然而，工会和雇主双方的强烈反应表明，现行调整机制难以同时满足所有利益相关方。未来，政府或需考虑引入更科学的调整框架，例如将通胀率、GDP增长率及中位数工资变化纳入公式。此外，加快审批外佣签证程序、打击非法中介也是保障外佣权益的关键。

常见问题解答

Q1: 新最低工资何时生效？

A1: 新标准5220港元适用于2026年10月3日或之后签署的所有合约。此前已生效的合约仍维持旧标准直至续约。

Q2: 膳食津贴为何没有调整？

A2: 政府经检讨后认为现行1236港元的膳食津贴仍能覆盖基本餐饮开支，且部分雇主提供免费膳食，故维持不变。工会呼吁未来调整应包含通胀因素，但政府暂未承诺。

总结与展望

香港外佣最低工资上调至5220港元，体现了经济复苏下的温和调整，但工会与雇主双方的强烈不满凸显了这一政策的复杂性。未来政府需在保障工人基本生活与维护雇主承受力之间寻找更精细的平衡点，而完善外佣权益保障的长期机制，才是解决争议的根本之道。